Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265-267 ГК) заключается в возможностях владеть и пользоваться земельным участком, включая возведение на нем недвижимого имущества, сдачу его в аренду или в ссуду (безвозмездное срочное пользование) без согласия собственника. Отчуждение земельного участка, находящегося в пожизненном наследуемом владении, естественно, не допускается. Право пожизненного наследуемого владения может быть установлено только на земельный участок, находящийся в публичной (государственной или муниципальной) собственности. Со дня вступления в силу Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения более не осуществляется, хотя права на ранее предоставленные участки сохраняются и не подлежат какому-либо переоформлению или изменению.
1497. Исследование права пожизненного наследуемого владения представляет известный теоретический интерес, ибо на протяжении многовековой российской истории оно было едва ли не единственным случаем выделения возможности владения в самостоятельное субъективное право. Наименование его с течением времени изменялось. Так, ст. 514 Свода Законов Гражданских Российской Империи, говоря о возможности собственника недвижимости «удержав за собой право собственности по укреплению, отделить от него владение и передать или уступить оное другому», называла его отдельным владением, которое «составляет само по себе особое право, коего пространство, пожизненность или срочность определяется тем самым актом, коим оно установлено».
1498. Институтом, наиболее близким к современному праву пожизненного наследуемого владения, в дореволюционной России было право чиншевого землевладения, т. е. институт, строго говоря, феодального права. Попытку сохранения этого права* в ГК можно объяснить лишь стремлением к компромиссу между потребностями рыночной экономики и сложившимся в советское время представлением о земле как «народном достоянии» и пользовании землей как действии, составляющем предмет административного (публично-правового) разрешения (лицензии). Отказ от права пожизненного наследуемого владения, предпринятый Земельным кодексом, можно назвать прогрессивным шагом, но лишь при условии, что он будет подкреплен более широким распространением практики закрепления земельных участков именно на праве собственности. Сохранение же Земельным кодексом такой субстанции, как право постоянного (бессрочного) пользования, и введение им в употребление права безвозмездного срочного пользования землей, проистекающего из другого феодального (западноевропейского) корня — права аллодиального землевладения — заставляет в этом сомневаться.
* Как, впрочем, и права постоянного (бессрочного) пользования.